[摘要] 走进位于深圳南山科兴科学园的塔吉瑞生物医药有限公司（下称“塔吉瑞”），过道两旁分布着四个实验室，实验室里摆着造价不菲的仪器。

时代周报记者 谢艺观 发自深圳

走进位于深圳南山科兴科学园的塔吉瑞生物医药有限公司（下称“塔吉瑞”），过道两旁分布着四个实验室，实验室里摆着造价不菲的仪器。

“购买仪器花销很大，此次补贴要花的一个‘大头’就是设备。”塔吉瑞董事长王义汉告诉时代周报记者。王义汉口中的补贴，指的是留学人员创业前期费用补贴。

11月3日，深圳市人社局官网显示，深圳将发放合计2840万元的留学人员创业前期费用补贴，共有64家留学人员企业符合条件。其中塔吉瑞等10家留学人员企业获得一等资助，每家资助100万元。

作为创业扶持政策中的一种，这项补贴旨在解决留学人员创业“开头难”的问题。据时代周报记者的不完全统计，自2011年实行以来已累计发放10745万元，诺康医疗、普门科技等企业均在名单之内。

“塔吉瑞2014年成立，身为初创企业对资金的需要量要比其他企业更紧迫，特别是医药企业，回报周期长，研发花销又大，这笔资助可以说是雪中送炭。”王义汉对时代周报记者说道。

全过程仅花费两个月

不同于以往的资助，此次补贴将采取无偿资助的形式，名单公示后，将一次性发放至获资助企业于市政府确定的监管银行开立的受监管账户。

“我们之前接受的一些资助项目会对适用范围有要求，这次的资助要求并不严格，使用起来也比其他资助项目宽泛。”王义汉告诉时代周报记者，“值得一提的是，政府部门这次效率也很高，从发通知到申报，再到最后的答辩评选，最多花了两个月时间，比申请的其他资助要快。”

深圳市人社局工作人员向时代周报记者表示，“这一次发放的补助，在使用上没有明确的规定。我们会在名单公示结束以后，由外专局人员联系企业签订合同书，再一次性办理拨付手续”。

多年来，海归人才都是深圳引进的重点。根据深圳市人社局数据，截至2017年10月底，全市今年共引进海外留学人员1.48万人，引进“海归”17年来累计引进留学人员超9万人，全市留学人员企业总数达4200多家。

在这当中，选择创业的海归比例不小。今年2月7日，深圳市人社局发布的《深圳市 2016 年度留学人员引进情况分析报告》中显示，选择创业的有 1103 人，占比10.5%，同比增长 46.9%。

王义汉表示：“国家发展很快，创新创业的氛围很浓厚，让在外留学工作的人看到专长得到了发挥的机会。就我从事的生物医药行业来说，中国与美国差距很大，抱着让国内的人能吃到先进实惠的药，尽早赶上美国医药水平的想法，我回国创办医药公司。”

深圳市人社局相关负责人在接受媒体采访时认为，深圳市的投资发展、生活环境对留学人员的吸引力增强，孔雀计划、留学人员创业前期费用补贴等人才政策以及中国国际人才交流大会和中国深圳海外创新人才大赛等活动进一步起到积极的效果。

前四名均为生物医药企业

得益于深圳市这么多年的扶持政策，目前一大批海归骨干企业，如朗科、迅雷等已成为全国知名企业，发展势头良好。

深圳市人社局近日接受媒体采访时表示，留学人员来深创业前期费用补贴及时解决了留学人员创业“开头难”的问题, 发挥了补贴资金“引火煤”的重要作用，吸引大批留学人员来深创新创业，加速了留学人员创业园的建设，促进了深圳市“海归经济”的蓬勃发展。

新阳维康是此次获得一等资助的企业之一，其相关负责人向时代周报记者表示：“生物医药这个行业周期长，对技术、品质要求高，我们是海归和外国专家组成的团队，外国专家都是举家迁至深圳。这个补贴能很好地鼓舞团队成员特别是外国专家，让他们感受到作为技术专家在中国创业所得到的关怀和支持。”

值得注意的是，生物医药企业在此次资助中分量颇重，一等奖获奖名单中前四名均是生物医药企业。

“深圳市政府在留学人才扶持上，具体牵涉到医药这一块是个短板，这会影响到城市的发展。此次评比前四个都是生物医药企业，也说明深圳市政府在医药领域正加大投入，来促进医药事业的发展。”王义汉对时代周报记者表示。

近年来，政府高度重视留学人才工作，从实施中长期人才发展规划纲要，到“高层次专业人才1＋6”文件、“孔雀计划”，再加上“人才安居”、产业发展和创新人才奖、留学人员创业前期费用补贴等人才激励保障政策，深圳人才政策日趋完善，创新力度不断加大。

早在2001年深圳就出台了《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》，每年安排1000万元作为补贴资金，用于留学人员来深创业前期费用补贴和留学人员企业创新发展环境建设资助。2016年9月起 ，新修订的办法实施，资助标准上调了一倍。

在去年3月深圳市委市政府发布的《关于促进人才优先发展的若干措施》中，要求完善留学人员来深创业资助政策，出国留学人员来深创业符合条件的给予30万-100万元的创业资助，特别优秀项目给予最高500万元的资助。

除了钱，还有其他难题

深圳市政府官网显示，截至2016年年底，深圳共建成22个留学人员创业园、8个产业园，总孵化面积872万平方米，年产值超亿元留学人员企业60家。

不过，“海归”回国创业之路也有很多难题亟待解决。

在4月11日召开的2017年留学人员回国服务工作部际联席会议上，人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，2017年留学人员回国服务工作要以破解“六难”（指留学回国人员创业创新中遇到的优惠政策享受难、落户就学办理难、开户融资难、知识产权应用难、政策限制放开难、文化理念融合难等）问题为重点，为推进创新驱动发展战略提供人才支撑。

记者从深圳市政府官网获悉，接下来，深圳市将进一步放宽外资准入，加大引资引技引智力度，提升利用外资质量。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业给予市民同等待遇。依法依规为来深创新创业的外籍高层次人才及其外籍配偶、子女提供停居留便利。

“政府下一步首先要做的是要把创业人才安家的成本相应地降低；其次是对企业适当地放手，让企业去接受市场的洗礼；最后是要继续加大力度，吸引留学人才从国外科技发展的最前沿回来。”深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚告诉时代周报记者。

深圳已连续7年入选国家外国专家局主办的“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，在18项指标中，深圳得分最高的是创业扶持政策。作为国内唯一一个完全由外籍人员参与评选的“中国城市榜”，这份榜单“含金量”十足。

原文来自:中国财经界