自普京2011年上任以来，为解决经济发展问题，俄罗斯积极推进创新发展战略，并建立了较为完善的创新体系，包括规划计划体系、创新主体系统、创新项目等。规划计划包括国家层面的“创新战略”、“国家技术创新计划”、以及大型集团的“创新发展计划”等，创新主体包括基金会、科技园区、大型集团等多种形式，其中基金会包括先期研究基金会、工业发展基金、科学基金会、基础研究基金会等。在航空工业方面，从事创新的主体主要为大型集团、工业集群和科技园区、航空制造中心、航空技术平台等。为更好的落实创新战略，紧跟国际步伐，俄罗斯初步提出了以地方园区为依托，以创新为导向的工业4.0计划。

2016年10月27日俄召开了“俄罗斯工业4.0：超前发展”会议，该会议由集群和科技园区协会主办，工业与贸易部提供支持。参加会议的代表多达200人，主要来自俄罗斯国家杜马、工业与贸易部、经济发展部、俄罗斯直升机公司等40多家机构和大型集团。

一、俄工业4.0以工业园区为平台

俄罗斯工业4.0主要围绕“国家技术创新计划”的实施，充分吸收和利用工业集群和科技园区这一有效平台实现科技创新，从而达到进口替代和全球技术领先的目的。在“集群和科技园区是国防工业系统企业迈向新工业模式的先进工具”议题讨论中，来自俄罗斯工业与贸易部、俄罗斯直升机公司等多方代表讨论了若干提高企业竞争力和多元化国防工业系统的措施。经过讨论得出，俄罗斯“国家技术创新计划”的实施可以增加国防工业企业的国际合作机遇，在保证自身技术优势的同时，不断吸取国外的先进经验，而工业集群和科技园区在国防工业系统的规划中扮演着重要角色。

二、俄工业4.0以“超前发展”为目的

根据俄罗斯工业与贸易部的“工业集群和科技园区地理信息系统”数据显示，2015年俄罗斯工业园区在职人员达13万人，工业税收和关税额增加了330亿卢布。集群和科技园区协会会长对此表示，工业集群和科技园区有条件成为带动俄罗斯跨入新技术层次的一种激励工具，政府和商业界应在“国家技术创新计划”基础上为实现俄罗斯工业“超前发展”进行合作，为工业集群和科技园区提供国家扶持，起到推动创新活动的作用，使俄罗斯的工业企业能够在未来国际市场上占据应有的地位。

三、工业4.0以落实创新计划为途径

会议最终于11月10日形成了一份需提交至工业与贸易部、经济发展部等机构的《俄罗斯工业4.0：超前发展》工作总结。总结中提到了当前世界上多个工业发达国家（如美国、德国、中国等）和大型跨国集团均在推行提高市场竞争力的措施和规划新型全球价值产业链，并指出俄罗斯同样需要建立全球价值产业链和实现技术水平跨越的必要性。

总结中重点针对政府和工业界联合实施“国家技术创新计划“的工作路径和工作方向概括了以下几点：

吸取俄罗斯联邦主体建设工业集群和科技园区的有益实践经验，通过进行战略会议和概念研讨会来推动信息咨询工作。

根据工业集群和科技园区建设情况，制定和部署“国家技术创新计划“路线图。

为顺利实施“国家技术创新计划“，需继续对最具成效的地区进行实践考察和分析，形成建议提交至俄罗斯工业与贸易部等机构。该建议旨在提高工业生产措施的有效性。

建议俄罗斯工业与贸易部、国家技术创新项目办公室精选合作项目参与者，项目参与者包括根据俄联邦政府2015年7月31日颁布的第779条《关于“工业集群和科技园区”及其专业化机构》决议建立的，和列入园区清单的工业集群和科技园区。

建议俄罗斯国家杜马根据工业集群和科技园区的立法保障，研究成立经济政治、工业、创新发展和企业活动鉴定委员会的必要性。

工业园区和集群协会与俄罗斯工贸部、经济发展部、教育与科学部、国家技术创新项目办公室、科学创新机构和工业企业继续进行合作保障机制规划，规划的主要方向是为年轻企业提供相关扶持，以促进国家技术创新计划的实施。

建议俄罗斯工贸部组建临时工作组，由下属的国防工业系统局、区域工业政治局、各行业管理局、国防工业系统一体化机构和专家咨询机构的代表组成。工作组将对工业集群和科技园区作为国防工业企业生产多样化工具的机制进行评价。

从全球视野来看，俄罗斯是继德国、美国、日本等国之后又一提出工业4.0发展计划的国家。根据自身国情，俄罗斯的工业4.0更加注重将自身优势和外来经验相结合，实现技术飞跃和科技创新。在此过程中，俄罗斯联邦政府和地区、工业和金融业的有效配合，工业集群和科技园区的有效利用，“国家技术创新计划”的顺利实施将有助于俄罗斯工业4.0计划推动，并在200～30年后开辟出新的国际市场，实现国际领先的目标。

原文来自:中国财经界