实施“五四三”工作法 聚力提升基层党组织书记能力建设

苏淮高新区党工委、管委会主要负责人周守琴

今年以来，苏淮高新区党工委把聚力提升基层党组织书记能力建设摆上重要位置，作为做好基层党建工作的切入点、着力点，作为党工委书记抓好基层党建工作的重点项目、龙头工程，深入实施“五四三”工作法，不断提升基层党组织书记的素质水平和履职能力，为打造千亿元盐化新材料产业增长极，厚植发展土壤注入不竭动力。

运用“五种方法”，拓展基层党组织书记能力提升路径。

教育培训提升法。围绕提升基层党组织书记政治引领和服务发展、服务群众的能力，精心制定教育培训方案，实施区镇两级培训。依托“周末大讲堂”和园区党课，先后邀请市委党校、市纪委、法制办以及市中级法院等领导和党建专家，围绕党章党规、法治教育、行政诉讼等内容对党组织书记进行专题培训。围绕“两学一做”学习教育常态化制度化等，先后举办3期基层党组织书记党务知识培训，提高党务工作能力和政治思想水平。各镇办结合“三会一课”、党员活动日等以经验传授、专题讲座、研讨交流等方式加大党组织书记教育培训力度。实践锻炼提高法。围绕重大项目、重点工程推进，在328省道建设、园区环保防护林及项目征地拆迁、村庄环境整治，“263”专项行动、文明城市创建等项目进展中，向党组织书记压担子、下任务，进一步锻炼本领、丰富经验，提高组织协调和矛盾纠纷应急调处能力。结对挂钩互补法。对于经济薄弱村和工作难点村，鼓励新上任的村党组织书记到先进村对口挂钩学习。对在职村党组织书记，通过开展强弱村、强强村党组织书记之间互动帮带的方式，加强经验交流，以此提高农村工作的整体水平。现场观摩示范法。除了在园区内组织相互观摩外，同时还组织党组织书记到淮阴区、洪泽县、经济技术开发区等周边县区，集中观摩现代农业产业园、农村电商产业发展以及特色农家乐等示范基地，通过典型学习和经验交流，进一步拓宽党组织书记的眼界和视野。源头活水储备法。按照“一岗多备”的要求，注重从大学生村官、退伍军人、联防队员和能人大户中培养选拔后备人才，建好村级后备干部“蓄水池”，加大“两委”班子综合分析研判和调整力度，目前全区已有25名村书记后备干部。

健全“四项机制”，增强基层党组织书记能力提升内生动力。

健全民主监督机制。加强勤政廉政建设，出台《关于加强村务公开“一季多单”工作的意见》，突出抓好党务、村务、财务公开制度落实，增强村级工作透明度。深入推进党群议事会制度实施，凡是涉及村里的重大问题和村民利益的重大事项，都严格按照程序进行决策实施，把村党组织书记的履职情况置于群众的监督之下。开展党组织书记权力规范，下发村(居)干部“十个严禁”，加强村居干部权力制约监督机制建设。健全督查通报机制。围绕基层党建工作落实、重点项目推进、“三进三帮”问题交办、文明城市创建、村庄河道环境整治以及秸秆禁烧等重点中心工作，定期开展督促检查，发现问题及时下达“整改通知”，帮助基层“问诊把脉”，使党组织书记明确方向、整改提高。健全责任传导机制。各镇办党委每年初与村党组织书记签订目标责任状，结合工作实际，相应制定村居党组织书记抓党建工作责任清单，全面部署党组织书记工作任务和履职要求。健全目标考核机制。出台《盐化新区村居党组织书记绩效考核办法》文件，立足村（居）党组织工作特点，坚持全面考核与突出重点相结合，注重党建工作、强村富民、服务发展等八个方面考核内容，通过月度、季度和年度考核，进一步增强村党组织书记履职尽责的能力。

实施“三种激励”，增强基层党组织书记能力提升主动性积极性。

先进典型激励。开展“身边的榜样、前行的力量”选树活动，组织纤夫精神大讨论，在急难险重任务中发现典型、培育典型。孙正东是园区机关第三党支部书记、住建局局长，张学标是张码办党委书记，他们情系园区、敢于负责、勇于担当、爱岗敬业的业绩，得到园区党员干部的广泛好评，党工委及时总结培树，学习宣传他们的先进事迹，为园区各级党员干部树立起身边的标杆，凝聚起加快园区发展的正能量。党内关爱激励。开展联系点上过党日活动，利用春节、“七一”等时间节点，组织对20多名优秀党组织书记和离任村党组织书记进行走访慰问，送去党组织的关怀与温暖。待遇保障激励。为激发党组织书记干事创业激情，将村党组织书记工资报酬提高到农民人均纯收入的2倍，绩效工资为1.8倍，并建立村干部工资正常增长机制。为村书记和两委干部集中办理养老保险和医疗保险。对特别优秀、德才兼备、实绩突出的村党组织书记提拔为镇办领导干部。范集镇永陆村党总支书记李建飞在换届中被选拔为副镇长。