强化“五个过硬” 提升阵地建设

2013年以来，生态文旅区陆续从开发区、清江浦区和淮安区划转成立了18个村居，分属福地路、富城路和高铁商务区3个办事处。当初划转时，18个村居无论是硬件设施还是从软件内容都比较薄弱，阵地面积、功能设置、主辅配备以及支部生活大多达不到标准要求。针对这种情况，党工委非常重视，明确了“打基础、促规范、抓提升”的工作思路，重点实施“固垒强基工程”，做到“五个过硬”：

阵地建设组织过硬。党工委高度重视阵地建设规范提升工程，积极采取措施，多次研究推进，深入一线督查，为项目有力有效实施提供了坚强的组织保障和领导力量。我作为项目第一责任人，确立了“五个一”工作法：每周到基层调研1次，每月听取1次专题汇报，每季召开1次党建领导小组会议研究工作，每半年开展1次检查，每年开展1次党建工作整体考评。党建办作为书记项目的具体职能部门，从计划制定、制度建设、督查推进等各方面严格认真抓好落实。

阵地建设规划过硬。我区处于一个特殊的发展阶段，随着城市发展、征地拆迁的不断推进，农村正迅速向城市转变。为此，党工委未雨绸缪、规划先行，经过多次研究制定了近期（2016-2017年）、中期（2017-2020年）和远期（2020-2030年）社区发展规划，改变在启动建设期的对社区阵地无规划、无预留的问题。同时，出台了《社区生活汇规划建设标准》，确保社区生活汇综合用房一体化、规范化、特色化，原则上办公、服务、物业等用房“三位一体”。选址上要求处于交通便利位置，位于小区的门面用房、会所等显著位置，且门前要有500平方米左右的活动广场；面积上要求不低于2000平方米的面积，其中一站式综合服务大厅面积不低于200平方米,卫生室面积不得少于200平方米，警务室不得少于50平方米；建设上要求房屋要适合办公，原则上不得有柱子、边角墙等影响整体办公的设施。

阵地建设标准过硬。年初，党工委研究制定了《2017年度党建工作要点》、《基层党建十项基础工作规范标准》，对阵地功能设置、墙体文化、办公设施、标牌标识、整体美观等方面提档升级予以明确。3月底，党工委和3个办事处的党建活动室已建成投用；绿地、滨河、都市花园、山阳湾、严卓、富城等11个村居也建成使用，尤其是滨河社区，高标准的建设和功能设置，已成为全市社区生活汇样板，并于今年初被评为全省和谐示范社区，目前正在争创全国和谐示范社区。悠园社区目前正在高标准建设，阵地面积达到2500平方米；对于拆迁形成的浦马、黄岗、运南、严卓、吕祖等村临时阵地，党工委专门制定了《村居临时党建阵地功能设置内容》和《村居临时党建阵地制度建设内容》，要求临时阵地面积不少于400平方，按要求设置6个功能室。室内上墙制度按“3+4”的个性化、制度化模式，统一制作、统一模式，保证了阵地临时但功能不临时，做到了标准不降，要求不低。

阵地建设功能过硬。在规范建强阵地的同时，着力通过提升功能实现阵地发挥作用最大化。社区生活汇的功能提升，我区按照办公功能最小化，服务功能最大化的要求，结合特色社区创建，按“6+3+X”的标准建设各功能室（6个必备的基础功能室、3个新城特色功能室和X个社区特色服务项目）。各村居以党建为统领，打造“党建+”特色品牌。绿地、滨河、悠园、都市花园社区分别以居民自治、低碳环保、综合治理、群众文化为主题，打造社区品牌。按照“一站多能”的要求，配齐各村居党组织远教设备，将每月10日确定为全区党员“固定学习日”，组织基层党员集中开展形式多样的学习活动，传达上级精神、宣传法律法规、培训技能技术，增强党建阵地和远教站点的活力和吸引力。

阵地建设保障过硬。党工委管委会在党建工作经费保障方面，非常重视，全力支持。区财政建立50万元/年党建专项预算、50万元/年的党内关爱基金，办事处建立20万元/年的党建专项预算。专门设立村居为民服务专项资金，高要求、高标准，按每个社区不少于20万元、每个村不少于10万元的标准设立了为民服务专项资金。目前，全区已建立村居党建为民服务项目库，每个村居都设立了为民服务项目。为规范村居阵地建设，制定了《村居综合服务中心资金筹集方案》，按照村居自村居自筹一点、社会帮扶一点、向上争取一点、财政补助一点等“四个一点”的资金筹措模式，解决了资金筹措问题。

下一步，我们将努力提高规范程度、彰显社区特色、紧密抓好衔接，思想上再绷紧，措施上再加压，责任上再落实，加快阵地建设进度，提升阵地建设功能，充分发挥阵地作用，确保高质高效完成工作目标。

淮安生态文旅区党工委书记周茂萱