严把“四关”规范党员发展

中共涟水县委常委、组织部部长胡春雷

今年来，涟水县针对多年前基层发展党员不规范、多次引发信访举报的问题，认真剖析根源，梳理存在风险和隐患，固化工作流程，通过严把“四关”，以更严要求、更高标准、更大力度解决发展党员工作中存在的程序执行不规范、不严格问题，取得了明显成效。截至目前，全县发展党员工作做到了零违规、零信访。

一是强化培训提升能力，把好发展党员流程关。针对以往存在的少数基层党组织发展党员程序不规范问题，结合基层实际，固化工作流程，编印《发展党员规范性参考资料》，举办发展党员工作业务培训班，对相关党务工作者专题辅导《中国共产党发展党员工作细则》。通过召开专门工作例会，帮助基层查摆问题，理清思路，突出重点，明确措施。按照要求在一线落实、工作在一线开展的原则，紧紧抓住村书记这一关键人员，将发展党员作为其抓党建的重要任务，常态化开展发展党员规范化培训工作，帮助村书记熟悉业务流程，明晰注意事项。同时，加强县级层面统筹推进力度，将发展党员工作分步实施，分解到月，逐一明确阶段性工作任务，确保规范操作。

二是坚持标准优化结构，把好发展党员调控关。针对农村党员发展源头不足和部分机关企事业单位入党积子积压等问题，开展专题调研，摸清底数。按照“成熟一个发展一个”的原则，在遵循结构比例要求的前提下，将名额适当向条件成熟的党委倾斜，防止发展计划一分了之或机械执行。督促党（总）支部综合运用旁听党课、参加组织生活、交办任务等方式，对入党申请人进行教育引导。基层党委每年举办1期入党积极分子培训班，对发展对象进行系统党的基本知识教育。县委组织部对发展对象进行集中培训，并组织理论素质测试，测试合格的颁发结业证书，缺席培训或测试不合格的暂缓发展，今年有58人被取消发展资格。

三是多重控制保证质量，把好发展党员审核关。备案预审前置，分别在确定拟发展对象和接收为预备党员两个关键环节之前，对乡镇党委审核审批情况进行预审备案，进行关口前移。预审通过后，基层党委方可开会研究，杜绝程序瑕疵，防止带病发展。现场管控指导，党建工作督导员和组织部机关全体人员按照党建责任区划分，列席发展党员支部大会不少于总数的三分之一，强化业务指导和过程管控，杜绝违规召开支部会议或会议流程不规范情况发生。严格“四个不批”，即政审材料不合格的不批，未执行票决、公示的不批，固化流程有缺漏的不批，党委组织委员未列席支部发展党员会议并签字的不批。约谈综合研判，在乡镇党委组织委员与新发展党员谈话全覆盖的基础上，有针对性地抽取发展对象展开约谈，对政审情况进行复核，无异议的同意党委研究审批。

四是完善制度规范执行，把好发展党员责任关。将发展党员工作纳入乡镇党建目标考核内容，对未执行公示、票决以及全程记实制度，组织委员未列席支部大会，发展党员信访未妥善处理的情形一票否决。制定《涟水县发展党员责任追究办法》，明确3类人员责任追究的28种情形，对培养不力、把关不严、工作失职、违反程序、弄虚作假等问题和事例及时进行查处和通报。对以往2起违规发展党员案件进行责任倒查，严肃追究7名相关人员责任。针对基层支部发展党员材料收集不规范的情况，在印发《发展党员规范性材料参考》基础上，明确收集归档15项材料，并对《入党积极分子、发展对象培养考察材料》、《预备党员考察表》等8项制作统一样本，供基层党务工作者学习借鉴。