“四规范一提升”推动基层党建回归本源

一段时间以来，一些基层党务工作者为党建创新而苦恼，找不到工作的落脚点和结合点，为创新而创新，削弱了党组织的凝聚力和向心力。今年初，盱眙县委落实市委农村基层党建“七个一”工程要求，出台《“四规范一提升”工程推动基层党建工作再上新台阶》实施意见，通过实施“五大工程”，力促基层党建工作聚焦主业、回归本源。

规范阵地建设，实施功能升级“引力工程”。针对调研中发现的部分村部功能结构不合理、服务承载能力不达标等问题，分类分步对全县24个不达标阵地改造提升，通过购置、改建办公用房等形式，科学规划“一主多辅”功能设置，提升为民服务水平。同时，着力整治村级组织挂牌多、检查评比多、临时机构多等问题，实行村干部集中办公，其他场所设置时优先安排党员活动室、便民服务室等，最大限度地满足党员群众的服务需求。

规范资金使用，实施财务管理“金财工程”。针对村干部队伍因违反财经纪律被查处较多，村级财务监管容易流于形式等问题，实施“金财工程”，进一步强化党组织领导核心作用。以乡镇为单位，设立会计核算中心，实行村居财务委托代理机制。与南京审计大学共同开发“金财工程”信息平台，让财务通过网络在阳光下公示，每季度召开“金财工程”评审会，村务监督委员会公开述职，村“两委”接受党群议事会质询。今年上半年，11人因违反财经纪律规定被问责，追缴套领涉农资金68万元，挽回“三资”非法发包集体损失近200万元。

规范组织生活，实施支部活动“样板工程”。落实一切工作到支部的要求，出台《关于进一步严格规范基层党支部组织生活的实施意见》，对三会一课、党群议事会等基本组织生活制度进行细化梳理，明确相关基本要求。通过汇编基层实际案例、拍摄教学视频等，让基层党务工作者和党员学有参照、做有标准。近期向全县1863个基层党组织免费发放了统一印制的组织生活记录簿，进一步规范组织生活内容和程序。组建10个党建督导组，定期检查组织生活制度执行情况，有效压实党内政治生活责任。

规范队伍建设，实施党员干部“先锋工程”。综合运用“亲民履职”、“五维评干”等办法严格考核村干部，对不称职的及时进行谈心谈话，必要时进行组织调整，畅通干部“能进能出”渠道。依托黄花塘新四军军部纪念馆党性教育基地，开展村干部专题培训。每月举办一期村居书记论坛，帮助相互交流提升。坚持“双强”标准，按照一岗多备要求，重点从本村致富能手、复员退伍转业军人中挖掘村级后备干部。同时与盱眙县技师学院开展合作，每年通过定向招聘、订单培养等形式引进涉农专业人才，为村居发展储备人才资源。

提升富民能力，实施产业党建“融合工程”。积极呼应省党代会提出的“聚力创新、聚焦富民”主题，围绕产业富民编订书记党建项目。县委书记带头领办党建项目——红色党建助推红色产业发展，20个乡镇（街道）党（工）委书记结合实际分别制定特色党建项目，255个村居书记每人领办一个抓党建促脱贫项目，彰显党建富民效应。同时，树立考核指挥棒，完善基层党建考核办法，把脱贫、扶贫工作纳入乡镇党委书记和部门党组织书记抓基层党建述职评议的考核内容。建立“双挂互融”机制，开展涉农专家与特色产业村结对挂钩，把支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，党员示范在创业岗位上。盱眙作为享有盛名的龙虾之都，今年起更是积极承担全省虾稻共生技术试点推广任务，全年预计实现稻虾共生面积20万亩，帮助群众亩均增收3500元，带动4300户低收入农户实现脱贫致富。

中共盱眙县委常委、组织部部长顾强