主动作为惠民生 “多元共治”开新局

—朝阳区交出无证无照经营和“开墙打洞”整治亮眼成绩单

五年时间，朝阳区市场监管局重拳出击，整治无证无照经营18067户、“开墙打洞”违法行为6647户，一改以往无证无照经营和“开墙打洞”乱象，切实提升城市功能和环境品质，以实际行动交出一份让人民群众满意的成绩单。

2021年是“十四五”开局之年，要将进一步优化首都核心功能，加快建设国际一流的和谐宜居之都这项工作作为重中之重，朝阳区的成功经验值得借鉴。

主动作为，践行“民有所呼，我有所应”

无证无照经营扰乱市场经营秩序，严重损害人民群众利益，污染环境，威胁经济社会秩序；“开墙打洞”行为不仅改变了房屋主体结构、承重，还给住宅楼“由居改商”提供了便利，使居民居住环境严重受商业活动干扰，出现一系列的社会问题，如噪音油烟扰民，排污下水堵塞、消防通道被占等，带来了重大安全隐患，并严重影响市政市容整洁。

三里屯“脏街”整治前后

2017年，北京市决定在全市实施“疏解整治促提升”十大专项行动，通过整治，从根本上解决无证无照经营和“开墙打洞”问题。朝阳区市场监管局自牵头专项整治行动以来，坚持将群众反映的问题和提供的线索作为察民情、听民声、推动工作落实的重要抓手，突出以人民为中心，聚焦解决百姓身边问题，把工作推进与满足百姓需求、解决群众困难结合起来，强化接诉即办与主动治理相结合，努力做到“民有所呼，我有所应”。

2017年樱花东街9号楼开墙打洞整治前后照片

通过整治工作，不仅促进了朝阳区城市功能和环境品质提升，还切实保障和改善民生，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。让越来越多的老百姓切身感受到居住环境更加安逸、整洁，市场经营秩序更加规范、蓬勃，日常消费更加放心、舒心。

聚力治理，构建“多元共治”新格局

朝阳区市场监管局在“听民声、知民意、惠民生”的基础上，进一步组织各街乡和相关职能部门开展对全区无证无照经营和“开墙打洞”违法行为全面摸排和整治工作。制定了完善的无证无照经营和“开墙打洞”整治标准，并在在整治过程中，建立了“双核推动、多元共治”的全流程管理机制，以量化治理目标和群众诉求处置为工作核心，深化“街乡吹哨、部门报到”工作机制，主动作为，对整治点位多方面开展综合执法，全面加强对重点地区、重点行业区域、重点点位的无证无照经营和“开墙打洞”违法行为的综合治理，构建“多元共治”专项整治行动的工作格局。

2020年至2021年，面对新冠疫情的重大考验，朝阳区市场监管局将疫情防控与无证无照专项整治工作有机结合，一手抓防疫，一手强整治，在保障疫情防控工作的前提下，合理安排时序，让整治工作不折不扣落到实处。

关注民生，主动作为；建立机制，多元共治。朝阳区的做法为“疏解整治促提升”专项行动能够更好地落实提供了参考。

2018年高家园301楼开墙打洞及扩建问题整治前后

“十四五”开局之年，朝阳区市场监管局提出新的工作目标，新一轮“疏解整治促提升”专项行动已全面启动，截至目前，朝阳区已完成187处无证无照经营点位的整治工作，并持续保持“开墙打洞”整治“动态清零”。以稳中求进作为工作总基调，在巩固第一轮专项行动整治成果的基础上，朝阳区将进一步突出提升导向、系统观念、难题解决、共建共享。将整治工作与优化提升同步推进，充分运用法治化手段，多方联动、拓宽渠道、加强宣传，广泛动员市民群众共同参与，努力打造共建、共治、共享的社会治理局面。继续为优化提升首都核心功能，加快建设国际一流的和谐宜居之都的步伐创造条件。

力迈外国语学校开墙打洞整治前后照片