坚持以人民为中心推动人大工作创新有为——淮阴区人大常委会工作纪实

淮阴区人大办

今年以来，淮阴区人大常委会认真贯彻落实党的十九大精神，把“坚持以人民为中心”作为开展各项工作的出发点和落脚点，始终牢记履职为民的宗旨，努力推动人大工作创新有为。

坚持以民为先，不断满足人民对美好生活的需要。按照十九大报告建设“两个机关”要求，密切联系人民群众，关注民之所盼，倾听民之所呼，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往。针对部分人大代表对安置房建设、垃圾处理等建议办理结果不满意的问题，及时组织代表约见政府部门负责人，督促相关部门进一步提高建议办理质量。围绕党委关注的、政府薄弱的、人民群众企盼的和法律赋权的事情，广泛开展调查研究，形成关于城乡医保整合、棚户区改造、农村合作社发展等多篇调研报告，受到区委主要领导批示，提出的建议和意见得到区政府有效落实，有力回应了人民关切。

发挥代表作用，主动融入脱贫攻坚工作大局。紧紧围绕中央和省、市扶贫工作部署，扎实开展人大代表“千百万扶贫济困大行动”。区乡两级人大联动，全体代表参与，主动融入脱贫攻坚工作大局。把组织引导代表开展扶贫济困作为履职为民的重要内容，主动担起脱贫攻坚的人大责任，努力以丰硕的扶贫成果彰显人大的为民情怀，形成了“人大主导帮扶、代表直接帮扶、企业带动帮扶、各方协同帮扶”的工作格局。围绕“千”字，组织代表开展巡回宣讲，实施智力帮扶，点亮基层群众智慧之“灯”；围绕“百”字，组织代表结对经济薄弱村，实施产业帮扶，掘深村级集体增收之“井”；围绕“万”字，组织代表联系贫困家庭，实施结对帮扶，植绿困难群众希望之“树”。截至目前，全区13个镇（街道）共完成宣讲400多场，村企挂钩实施各类增收项目46个，全区省、市、区、镇四级人大代表为结对帮扶的2000余户低收入农户，筹集各类帮扶资金300多万元。

开展执法检查，动真碰硬保障群众舌尖上的安全。积极履行法定职责，严格实施《食品安全法》执法检查，坚持动真碰硬，不走过场。不仅听取情况汇报，抽查农产品生产基地、菜市场、食堂等场所，还邀请部分人大代表和群众代表参与，对食品生产小作坊进行暗访，拍摄制作专题片，将存在的问题反馈给政府及相关部门，督促行政机关依法履职、加强监管。在区人大常委会强力推动下，区政府针对食品小作坊开展专项整治，加大食品领域违法案件查处力度，关停取缔生产“黑”豆腐、假鸭血等有害食品小作坊15家，立案查处食品领域违法案件71件，有效净化了全区食品经营环境。

依法启用质询，有效破解小区物业管理难题。针对全区老旧小区多、环境“脏乱差”、群众意见大的问题，多方调研，精准选题，严格依法对小区物业管理工作开展质询。区人大常委会采用实地走访、专题座谈、调阅档案、梳理网络舆情等方式，重点对全区12个安置小区和部分老旧小区物业管理存在的问题进行全面排查，并邀请第三方参与，制作了反映住宅小区物业管理现状的专题片——《物管之缺百姓之痛》。质询会上，与会人员现场观看了专题片，11名常委会委员和1名区人大代表，对区政府分管领导及区公安、城管、财政、住建、人社部门主要负责人开展面对面质询，扎实推动小区物业管理难题有效破解。在区人大常委会的督促关注下，区政府在区十七届二次人代会上向全区人民承诺：扎实开展小区物业管理专项整治，加快完善以社区自治为基础、物业管理为保障、行业监管为补充的小区管理模式，全力提升人居环境。

强化任后监督，推动人民公仆履行为民之责。制定出台《听取“一府两院”国家机关工作人员履职情况报告的实施办法》，报告对象由过去的政府组成部门主要负责人扩大到“一府两院”的副职领导，听取报告内容由过去的部门单一工作扩大到全区面上的条线工作。今年，区十七届人大常委会先后专题听取一名副区长、一名法院副院长、一名检察院副检察长和6名政府部门主要负责人履职情况的报告，并进行现场提问和满意度测评，测评结果向区委报告、向“一府两院”通报。通过依法监督，有效增强了国家机关工作人员履职意识、公仆意识和接受监督意识。

加强制度建设，不断提升人大机关工作质效。制定《淮阴区人大系统质效考评办法》，印发《淮阴区人大常委会各工作机构与对口部门（单位）联系办法》，提高机关工作精细化、规范化水平。编发《淮阴区人大代表履职手册》，建立代表履职档案，制定出台《代表履职积分评价暂行办法》，增强代表履职意识，对代表履职加强规范管理。出台《区人大党组关于建立健全审计查出突出问题整改工作监督机制的实施意见》，推动政府及有关部门重视审计整改工作，自觉接受监督，实现审计查出问题整改工作规范化、制度化、长效化。审议通过《淮阴区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，将常委会讨论决定重大事项的范围、内容、程序和“一府两院”应当依法向本级人大及其常委会报告的重大事项进行规范界定。