便民励警双驱动 行稳致运重基层淮安公安分局“1+5”格局打造基层派出所

宋超李凡文

2018年，淮安公安分局按照“试点先行、标准统一、分类推进”的原则，采取党委成员牵头负责、警种部门一对一指导等措施对鱼市派出所进行样板打造，确立了以党建为引领，集“便民服务、警民联调、勤务指挥、执法管理、警营文化”于一体的“1+5”建设格局，将鱼市派出所建成便民励警的基层派出所。

设立警民联调中心，实现纠纷调解多元长效

鱼市派出所警民联调中心于今年7月建成启用，并与江苏大业天平律师事务所党支部结成警律共建单位，共设1间办公室间、2间等候室和1间现场调解室，聘请了4名律师、3名“治安红星户”调解员参与辅助调解工作。该中心每个等侯室都安装了两个视频电视，一方面让等侯室纠纷当事人的亲友全程观看调解过程，见证调解现场实况、监督民警执法；另一方面用来播放各类纠纷调解记录片，以此教育引导双方，稳定双方情绪。同时，调解室还具有视频调解功能，在矛盾双方因一方不能到场的情况下，通过微信进行视频调解。今年以来，通过多元化调解的格局，已成功调解各类纠纷985起，其中简易治安调解258起，刑事和解2起。

打造为民服务中心，实现便民服务便捷高效

鱼市派出所为民服务中心具有身份证办理、居住证办理、户籍办理、出入境办理及报警受理等五大功能。在信息化应用方面，设置了自助填表机、身份证自助领证机和“警民通”三台服务群众的智能机器。自助填表机，可以为出入境办证群众自助填写出入境证申请表；身份证自助领证机，可以24小时为群众自助发放已办理好的居民身份证；“警民通”可以方便群众联系民警、公示公开服务项目内容、开展人机互动解答。同时，办事群众可以通过“警民通”进行网上咨询及预约服务。近日，该所身份证照相室被省厅评为居民身份证数字相片采集示范点（全市仅2家），可以受理全省的身份证业务，满足外地群众跨市办证的需求。

打造勤务指挥中心，实现实战能力大幅提升

勤务指挥中心对派出所值班接警室、治安监控室、警情研判室实施“一站式”整合，规范功能布局，统一区域设置，实行集中办公；统一配备安装LCD液晶55寸视频监控拼接组合屏、大功率UPS不间断电源、高配置内外网电脑、350兆无线基地台、电话机等设备；充分整合层式智慧防控平台、警用地理信息平台、视频综合管理应用平台、警务平台和信息研判系统，实现了各类网络信息全网通；并明确了一名派出所领导担任指挥长，全天候值班坐堂，一名派出所综合内勤负责信息研判、情况报送、数据统计、勤务管理等工作。日常工作中，在指挥长的组织领导下，开展接处警、视频巡查、警情研判、勤务监管等工作。

打造执法管理中心，实现执法建设进位升级

执法管理中心由证物保管区、装备发放区、执法巡查区、卷宗管理区、执法交流区等5个区域组成，配备1名民警和4名辅警，内设装备管理岗位、执法巡查岗位和卷宗保管岗位，管理人员定岗定责，对民警执法活动实行全流程、全要素管理监督，门口设有人脸识别门禁系统，实行封闭式管理。在加强执法管理方面，制定了《民警执法绩效考核办法》，对民警执法活动进行量化打分，精细化管理，由执法管理中心每日考核通报，月底汇总。

打造警营文化中心，实现队伍建设再上台阶

将文化建设作为“三铁警队”建设的重要载体，重点推进“党建文化、廉政文化和警营文化”等三个文化建设，明确了展示区域、内容和形式。将荣誉室与会议室融为一体，设置荣誉人物展示、集体荣誉陈列为内容的荣誉展示板块，立体、直观展示历史变迁、荣誉成就，深化民警职业自豪感和荣誉感；升级文娱室，配备减压室、疏导室、音乐室和阅览室，确保民警在工作之余生活舒心舒适；根据民警爱好在健身房配备跑步机、乒乓球、沙袋等健身设施，为民警强身健体提供有利条件；在厨房配备电视机、冰箱，盥洗室配备洗衣机。同时，因地制宜修缮文化休闲角，基本实现绿化、亮化、香化、净化、美化，警营环境舒心温暖、催人奋进。