党建引领持续发力 双层联动久久为功山阳街道南湾村着力开展“一点五试”综合改革

潘开封黄舒竑

本报讯自2017年秋以来，淮安区山阳街道在南湾村开展“党建引领、一点五试”农村综合改革试点。经过一年多的精心运作，目前已取得阶段性成果。由村集体领办的“村社一体，股份合作”土地股份经营合作社不仅拥有540多万元的集体经营性资产，而且还获得50多万元的合作社经营性纯收入。不仅如此，由农民“蝶变”而成的股民不仅拿到入股土地租金，还可在今年年底获得每股80元的红利，基本实现了集体与农民“双增收”的预定目标。

提高站住、强化领导，为改革顺利实施提供坚强的组织保障。该街道成立由街道党工委书记为组长的“一点五试”工作领导小组，由书记挂帅，不仅根据改革要求和项目内容进行“顶层设计”，同时还每半月召开“一点五试”工作推进会；由分管领导牵头，每周进行一次过堂会，精心运作。既保证了土地股份合作社执照办理、烘干房建设用地审批、拆迁户资金调度等9个迫切需要解决的问题，而且还确保了项目建设的梯度推进。

压实责任、创新机制，用项目化思维保证各项工作快速推进。改革是一项创新的事业，只有用力用心去抓，才能保证改革项目的健康运行。该街道党工委用“清单化”举措对改革领导小组成员、相关职能服务部门领导和南湾村两委干部都明确具体责任。运用“工程化”的实施举措，细化每月每旬的具体工作任务。同时实行工作任务挂图销号制，工作实绩每周报告制，街道和村两级责任干部月度工作研判制。采用政企联动举措，实行跨界资金组合，实行资金与土地等生产资料的股份合作。所有这些举措，既保证了组织力量的加强，项目运转的有序，资金保障的落实，又实现了项目工程进度快，项目管理质量好，项目建设规范化的效果。

双层联动，组团作战，合力攻坚唱好改革的“大合唱”。自南湾村“一点五试”项目实施以来，街道党工委和办事处组织各职能服务部门“抱团”服务项目建设。农经站在服务“一点五试”改革项目上，集中人力、集中精力、全程服务。不光帮助其建立《章程》，提供操作性指导，还主动对接相关部门，简便了办事流程。不仅推进南湾村“一点五试”项目在全区率先展开，而且还为推进合作社规范化经营科学化管理提供了技术支持。此外，包括国土所、农技站、村建所等相关部门也作出了积极地贡献。

精心管理，规范制度，保障合作社健康运营。“一点五试”综合改革，是培育农村新的经营主体的一次改革实践，是实施富民强村的有力探索。只有实现规模效应，才能实现初始目标。只有达到预期效果，才能得到普遍认知。街道党工委和南湾村党总支不仅重抓合作社的创建，还坚持“建管并重”的原则，加强合作社制度建设。制定了合作社资金管理制度、资产管理制度、用工管理制度、村干部责任田制度、农机作业制度。在街道党工委的直接指导下，还制定了《南湾村土地股份合作社收益分配办法》。用制度管事管人，靠制度推进规范化运行，用制度化建设推动经营效果的形成

党建引领，特色鲜明，推动改革不断深入。作为党工委抓党建的“书记项目”，从开始筹建项目到正常运作，党工委主要责任人都亲力亲为，运用“一线工作法”和南湾村“两委”干部共同谋划项目运作和推进。明确要求以项目建设成果提升党总支凝聚力，以改革成果提升党总支的战斗力，以党建引领探索出“一点五试”改革经验。经过努力和探索，目前南湾村的“一点五试”综合改革项目已经具有自身的鲜明特色。归纳起来，就是坚持“双层联动”，着力“双改双创”，推进“双化进程”，实现“双增目标”。