我市法治政府建设取得新成绩

通讯员王磊记者季明稳

本报讯24日，记者从淮安市法治政府建设情况新闻发布会上获悉，近年来，我市深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以法治规范发展、化解矛盾、保障和谐、促进各项事业，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》各项任务落实，法治政府建设不断取得新成绩。

地方立法和重大决策更科学。自2016年获得地方立法权后，我市始终把科学民主依法立法摆在首位。在立法起草过程中，深入基层和行业一线调研论证，通过座谈会、听证会等多种形式征求社会公众意见，确保立法民主、科学、规范。在重大决策方面，出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的具体办法》、《市政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告的制度》、《重大行政决策合法性审查程序规定》等文件，将各地、各部门对重大行政决策规定的落实情况纳入依法行政考核。同时，我市还全面清理规范性文件，决定继续有效的市政府规范性文件30件、应予修改的32件、决定废止的16件，确保了政府规范性文件适应形势的发展。

行政执法能力水平显著提升。一方面，综合执法改革加快推进。近年来，我市组建了淮安经济技术开发区管委会综合行政执法局，设立了市农业综合行政执法支队，出台了文化市场综合执法改革的实施方案、省级重点中心镇行政管理体制改革试点工作方案等重点改革方案，建立完善了市场综合监管体系，并全面推行“双随机一公开”抽查机制和“红黑名单”制度。另一方面，通过开展“行政执法规范化示范点”创建活动、实施“十百千”法制监督工程、强化重点领域执法监督等举措，不断严格行政执法监督，行政执法更加规范。同时，我市制定了《淮安市行政执法全程记录规定》《淮安市重大行政执法决定法制审核规定（试行）》《淮安市行政执法公示规定（试行）》等，形成完整的“三项制度”体系，以制度建设的成果指导全市行政执法机关进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力水平。

行政复议和行政调解职能不断强化，各类争议妥善化解，群众合法权益得到有效维护，群众的法治获得感不断提升。2017年，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请351件，受理309件，已审结286件，期限内结案率100%。作出确认违法、撤销、责令履行决定27件，综合纠错率为9.4%。全市受理申请行政调解210792件，办理210236件，办结210131件，作其他处理的661件。同时，我市全力打造了具有淮安特色的“1+3”社会矛盾纠纷多元化解工作制度体系，全市矛盾纠纷调处率和调处成功率连续两年位居全省第三；打造了阳光信访升级版，开辟线上信访“掌中宝”、推出全能服务“机器人”、实现动态监管“云计算”等，“阳光信访网络时代的治理新路径”荣获2017全国“社会治理创新最佳案例”。