加强和创新社会治理关键在“理”

邱金义

作为一名多年从事社会治理工作的基层工作者，笔者认为新形势下加强和创新社会治理应从“理”入手，充分发挥“理”的作用，进一步完善治理体系、提升治理能力。

理排矛盾纠纷，立足“三早”筑基础。一是发现要早。将社会治理网格布满小区单元、社区弄堂，把摸排矛盾的触角延伸“到村、到组、到户、到人”，在社会矛盾初发初始状态就能第一时间发现。二是预警要早。要充分运用现代信息技术，搭建信息化预警平台，牢牢掌握矛盾纠纷处置先机。三是处置要早。对摸排的所有矛盾纠纷，分地区、分类别、分级别进行包案处理，在一线、在基层解决各类不稳定不和谐问题。

理畅诉求渠道，“四位一体”搭桥梁。一是让群众有地方“说话”。立足现有接待服务场所，整合各类社会资源，让更多与群众生产生活息息相关部门参与社会治理，为广大群众提供“一条龙”“一站式”服务，做到有场所倾诉心声，有渠道反映问题，有地方解决诉求。二是让群众方便“说话”。依托电子政务、公共电信、互联网、4G通信等网络，开展“信、访、网、电”四位一体建设，让群众既可以“堂前击鼓”，又可以“网上传书”。三是让群众顺心“说话”。党委政府要通过信息化系统，方便群众通过上网、打电话、发短信等便捷方式，查询处理情况，质询办理结果，切实保障落实好群众的知情权、参与权和监督权。

理清社情民意，“三问三真”聚民智。一是“问政于民”。不断健全人民建议征集网络，依托基层党政组织，聘请各个社会阶层代表作为人民建议征集工作信息员，广泛收集民意，积聚民意。二是“问需于民”。建立定期综合分析制度，对通过“信、访、网、电”等渠道反映的所有信息进行综合分析，定期对群众反映强烈的热点问题，及时预警，调研分析，提出处理的措施建议，切实将群众需求与工作要求对接起来。三是“问计于民”。对食品安全、教育、养老、就业、医疗、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题，要将老百姓的真实意愿如实反映上去，推动党委政府完善政策、调整部署、强化落实，让广大群众意愿得到充分尊重、建议得到认真采纳，让群众感受到公平正义、过上更加美好的生活。

理应合理诉求，“三有推论”解民忧。社会治理中，每个部门、每个党员干部都要对群众反映的诉求和问题，坚持1%有理解决1%，100%有理解决100%，切实维护群众合法权益。一是坚持“有理推论”。主观上维护群众，想法设法查事实、找政策，不能以偏概全、主观武断，要设身处地为群众着想，深入实际了解情况，查清来龙去脉，查实具体状况。二是坚持“有难推论”。对群众生产生活面临的困难，全力帮办解决。三是坚持“有解推论”。千方百计寻求解决问题的途径和方法，做好群众利益的“代言人”和“守护者”。

理顺民众情绪，“三老三新”促和谐。一是老人员与新力量相结合。三老人员（老党员、老干部、老模范）一直是社会治理的中坚力量。随着社会发展，一些新兴的社会组织在社会治理中的作用日益重要。当前需要将这些老人员和新力量有效整合起来，充分融合在一起，发挥“1+1〉2”的效应。二是老渠道与新通道相结合。新时期社会治理要巩固报纸、电视、广播等传统媒体阵地，发挥移动网络和大数据分析优势，建立覆盖面更广、传导率更高的新通道，引导好新媒体舆情，让信息网络逐渐成为社会治理的“主阵地”。三是老手段和新方法相结合。各级干部还需要学会利用微博、博客、微信等新方法，学会和年轻网民交朋友、谈心声，把党的群众工作搬到网上，让群众工作在网络焕发活力。

（作者系淮安市食药监局局长）