“六方联动”处置不合格党员

中共淮安区委常委、组织部部长纪明珠

处置不合格党员是贯彻落实全面从严治党要求，保持党员队伍先进性和纯洁性的一项重要举措。但从多年的操作实践中看，还存在标准不够“硬”、评议不够“准”、措施不够“严”等障碍，亟需探索出一条破解之路。为此，淮安区委组织部从去年开始，会同区委统战部、区公安分局、区法院、区检察院、区审计局、区巡察办，建立了“六方联动”处置不合格党员机制，通过发挥各方职能特点，整合资源力量，把处置不合格党员工作做细做实做优。

联动划线，让“不合格”照之有镜。坚持原则性和操作性相结合，科学界定不合格党员的认定标准。成立“六方”联动处置不合格党员联席会议，对照党章党规及合格党员“四讲四有”标准，制定了“党员履行责任负面清单”，明确列出了参加封建迷信活动、不守公德、触犯法律法规等10类不合格党员的情形，为全区党员划出了“红线”。在此基础上，组织“六方”单位按照工作职能，分维度编制操作指南，对负面清单上的不合格情形进一步具体化，形成可对照的指标，从而准确标出“不合格”的刻度尺，杜绝“一刀切”现象。

联动建网，让“不合格”评之有据。为及时获知党员行为，“六方”单位充分发挥信息渠道优势，编织了覆盖较为全面的监测网络。开展定期排查。“六方”单位每年将掌握的违法违纪、失信失德、信仰宗教等类型人员名单与全区党员信息库进行比对，形成涉嫌不合格党员名单。实施定向交办。联席会议以交办单的形式，将涉嫌不合格党员相关情况告知其所在基层党（工）委，详细了解不合格行为具体情况。要求定时报结。基层党（工）委按照谈话、预审、决议、审批等13个步骤，对涉嫌不合格党员调查处置，在规定时间形成专题工作报告，连同过程性纪实材料，报联席会议进行审核。

联动定策，让“不合格”改之有方。坚持惩前毖后、治病救人的原则，分类制定好整改措施。对主观认识到位、危害程度较轻而不予处置的党员，由区委组织部、“六方”单位、所在党组织派人进行“三对一”诫勉谈话，要求定期开展自我剖析并提交思想汇报。对给予限期改正的不合格党员，从“六方”单位中安排优秀党员干部进行结对，帮助制定整改方案，及时提供咨询指导，定期研判转化情况；期满后由帮扶人员、所在党组织进行联合“验收”，出具评估报告。对给予劝退或除名的不合格党员，由基层党（工）委派员“一对一”疏导谈话，让他们在接下来的工作生活中卸下思想包袱、更加严格要求自己。

上半年，通过“六方联动”处置不合格党员，严肃处置了8名信教党员，成功化解了部分离任村干部集访事件，在基层党组织和党员中起到了震慑作用，让全区党员看到了区委在从严管理党员上的决心，破除了基层“一阵风”“等等看”的侥幸心理。

下一步，我们将进一步凝聚从严推进的合力，利用区委党的建设领导小组会议，专题听取“六方”单位、基层党（工）委的工作汇报，实时掌握项目进展情况，分析研究项目推进中存在的问题，为他们减轻思想压力。举办一期基层党委专题业务培训会，增强基层党（工）委在处置不合格党员方面的业务能力，解决“不敢处置”“不会处置”的问题。结合季度党建督查，对各基层党（工）委处置不合格党员工作逐一检查，确保处置程序到位、处置结果合理。挖掘基层的好经验好做法，为制度设计提供有益借鉴。