深化“两网”融合工作 引领城市基层治理

——访中共清江浦区委常委、组织部部长刘玉春

通讯员郑帆陈炬锋

2013年，原清河区在城市社区将党建网络和社会治理网格“两网”融合，通过推进组织、力量、机制融合，把党组织建到网格，把服务力量汇聚到网格，把工作活力体现到网格，构建了基层党建和社会治理工作全新模式。区划调整后，清江浦区将“两网融合”作为基层党建“部长项目”，全力推进基层党建网络与社区治理网格深度融合，进一步发挥基层党组织在城市基层治理中的核心引领作用。

“在城市社区深化‘两网’融合工作，打造城市基层治理‘清江浦模式’，对实现民生幸福水平保持‘首善’具有现实意义。”清江浦区委常委、组织部部长刘玉春接受记者专访时表示。

“深化‘两网’融合，细化网格设置是重要前提。”刘玉春告诉记者，目前，清江浦区按照街道—社区—网格—小区四级架构，在城区街道共设置了11个一级网格、76个二级网格、330个三级网格、568个四级网格，对应建立四级党组织，另外还成立了若干个楼栋党小组，形成网中有格、格中有目、横向到边、纵向到底的网格化党组织架构，为加强社会治理、高效服务居民打下了坚强的组织基础。

网格划好了，组织成立了，如何深入推进呢？刘玉春说道：“按照抓好试点以点带面的思路，今年在全区642个居民小区中排出82个小区进行试点，优化三项工作机制：第一是网格服务机制，推进党员干部下沉服务、社会组织志愿服务、共建单位协同服务、居民群众自我服务，全区6026名在职党员全部编进网格、小区参与社区治理，285个社会组织、600余支志愿服务队活跃在为民服务第一线；第二是四方共治机制，部分无物管小区由老党员牵头成立自管小组，自我管理、自我服务、自我发展；第三是奖惩激励机制，实时对社会管理平台交办问题、事项办理情况进行督查，实行‘月通报、季点评、年考核’，结果计入年终目标考评分值，给予相应奖惩。”

“我们把小区治理作为‘两网’深度融合的着力点，探索推行社区党组织、业委会、物管公司、业主‘四方共治’模式，全面提升小区治理的成效。”刘玉春向记者举了石塔湖小区的例子，该小区是一个老旧小区，过去管理不到位、环境脏乱差、矛盾纠纷多，物业费收缴率不到30%，每年治安案件平均达30多起，去年，在社区党委的支持推动下，该小区重新选举产生了以党员为骨干的业委会，通过实行物业公司选聘、物业费缴纳、业委会收支“三个公开”等多项创新举措，小区面貌秩序焕然一新，治安实现“零发案”，95%以上的业主主动缴纳物业费。

随着“两网”融合不断深化，该项目取得较好成效。刘玉春告诉记者：“通过这项工作的持续推进，深化了为民服务，密切了党群关系，基层党组织的形象得到显著提升；党员模范带头作用得到了充分发挥，尤其在棚户区改造、小区治理等重点工作中，党员发挥了巨大作用；《新华日报》等主流媒体进行了多次报道，省内外多批次人员来我区学习考察。”

就后续推进，刘玉春表示，将重点在三个方面持续下功夫：一是在网格功能提升上下功夫，进一步明确网格党组织书记、委员和党员的工作职责，规范为民服务机制运行；二是在社区工作者队伍职业化建设上下功夫，通过开展“社会化”分步招录、加强“专业化”教育培训、建立“一体化”管理机制、实行“多样化”激励保障等举措，稳妥有序推进社区工作者队伍职业化建设；三是在工作推进机制上下功夫，每月督查、每季点评、半年述职、年终评议，以实际成效检验工作成果。