我市稳步推进审计机关人财物管理改革

通讯员瞿静波霍嘉记者孔雪

本报讯今年以来，市审计局围绕市委、市政府决策部署以及上级审计机关要求，加大改革创新力度，完善审计制度，全面促进全市审计工作再迈新台阶。据介绍，《淮安市审计机关人财物管理改革实施方案》紧密结合了审计工作的职责任务和履职特点，主要包括7个方面，共31条具体改革举措。

改进领导干部管理制度。根据《江苏省审计机关人财物管理改革试点实施方案》要求，市审计局正职由省委委托省委组织部管理。市审计局其他领导班子成员由市委管理。任免市审计局其他领导班子成员，由市委提出动议，征得省审计厅党组同意后，按有关程序办理。县区审计局领导班子成员由市委委托市委组织部管理，任免县区审计局领导班子成员由市委组织部商市审计局党组和县区委提出动议。任免县区审计局正职，须事先征得省审计厅党组同意。

完善机构编制和人员管理制度。《方案》指出，进一步优化全市审计机关机构设置，充实审计机关业务力量，根据需要设置审计机关派出机构。县区审计机关可按规定权限和程序配备总审计师。对符合条件的市、县区审计局所属事业单位，要积极支持和推动开展参公管理申报工作。全市审计机关工作人员的工资福利待遇，按本地标准执行。

改进经费和资产管理制度。《方案》明确，市、县区财政局受省财政厅委托对同级审计机关经费预算和资产实施管理。人员经费、公用经费执行属地标准，项目经费及有关审计业务经费结合工作需要予以保障。

建立审计项目统筹管理机制。《方案》要求，市、县区审计局每年结合市、县区党委政府中心工作，提出本年度审计项目计划，经本级政府审核后逐级报省审计厅批准后执行。年度项目计划需要调整的按原程序报省审计厅批准。建立审计计划执行进度报告制度，采用分级控制的方式对审计项目计划执行情况进行监督。

完善审计结果报告和公告制度。全市审计机关的重要审计结果和发现的重大违纪违法问题线索及移送处理情况，以及全市审计机关发生重大审计质量责任事故、重大失泄密事故、重大网络安全事件等重大履职不当情况，要及时向上级审计机关和同级党委、政府报告。市、县区审计局对本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，在听取本级政府行政首长意见并报经上级审计机关审定后，按规定程序向同级人民代表大会常务委员会报告。建立健全审计结果公告制度，加大审计结果公告力度，接受社会监督。

建立健全审计执法责任制。加强对全市审计机关审计质量的监督检查，定期通报情况。建立健全审计业务质量控制机制，强化审计机关内部分级质量控制职责，加强审计现场的质量管控。建立审计机关执法过错责任追究机制，对发现的重大审计质量问题，要按照权责一致的原则，严格实行审计执法过错责任追究制度。

统筹推进审计信息化建设。全市各级审计机关收集的审计相关电子数据信息，按审计署规定的标准、方式、要求统一集中管理。加强审计数据的综合利用，创新计算机审计技术，推进联网审计和信息系统审计。制定全市审计信息化人才培养规划，加大对县区审计机关信息化建设的支持力度。

据介绍，今年年初，全省审计机关人财物管理改革试点推进会后，市审计局立即组织人员认真研究工作方案，提出初步贯彻意见，并向市委、市政府及市审计工作领导小组作了汇报。根据市领导要求，该局与市委组织部、市编办、市人社局、市财政局等部门进行反复研究沟通，同时深入了解其他设区市改革试点工作推进情况，在此基础上起草了《淮安市审计机关人财物管理改革试点实施方案（初稿）》。4月20日市政府召集市委组织部、市编办、市人社局、市财政局等部门，专题研究讨论《方案》文稿。该局根据各部门所提建议进行了修改、补充和完善，并再次征求相关部门意见。5月22日，市政府办通过文件形式又一次征求相关部门的书面意见，该局根据反馈意见进行了再修改。6月5日，《方案》通过部门会签。7月31日，在市委全面深化改革领导小组第23次会议上，《淮安市审计机关人财物管理改革实施方案》接受审议并原则通过。