白马湖：打造国家湖泊生态修复样板

记者孔雪通讯员张弢

漫步白马湖畔，绿茵如盖，蝴蝶翻飞，有花香袭人，有禽鸟嬉戏，湖风习习带来丝丝清凉，让人更觉神清气爽，流连忘返。近年来，白马湖建设者秉承生态优先、绿色发展理念，始终坚持“绿水青山就是金山银山”，擦亮白马湖最鲜明的底色——绿色，让白马湖重新绽放出明珠般的光彩。

对白马湖而言，最大的资源优势就是生态。然而，自上世纪80年代末以来，原有150平方公里水域因随意圈圩减少近1/4，蓄水面积仅剩42平方公里，湖体水质日趋恶化。

2010年，淮安启动实施以“四湖”为主的白马湖保护与开发工程。经过生态修复与保护，白马湖以“保护优先、适度开发”为理念，坚持科学规划引领、重点工程支撑、制度创新保障、市场运营导向，湖区水体水质大幅改善、生态环境有效恢复、生态景观显著提升。

水体水质更加清洁。入湖污染负荷有效削减，与2010年相比，化学需氧量（COD）、总氮、总磷年排放量分别下降16%、78.5%、80.3%，削减总量分别达到COD7482.4吨、总氮9548.7吨、总磷3701.5吨，水质日渐趋好，总体稳定维持在Ⅲ类水标准，核心区水质达到Ⅱ类水标准。

生态功能更加增强。实施退圩还湖、退渔还湖14.15万亩，湖区净水面达到83平方公里，比2010年增加了一倍多，恢复湖滨带约50公里，生态涵养林增加约7000亩，湖泊岸线得到有效保护。防洪库容分别比2010年增加1.6倍，白马湖生态安全水平稳步提升。

空间结构更加优化。总规、控规先后落地，生态功能区土地利用规划试点率先启动，水面、核心区、控制区三类体系形成了核心区320平方公里、规划区887平方公里的保护与开发格局。

产业布局更加合理。按照“生态优先”的理念，编制环境保护、生态景观、旅游交通、环湖高效农业等专项规划，整合现有相对分散的旅游和农业资源，正在形成以休闲度假、生态农业为主导的产业布局，支撑和带动白马湖区域转型升级和可持续发展。

目前白马湖生态功能已基本恢复，生物多样性和湿地生态景观得到了有效维护。2013年成为国家15个重点保护湖泊之一，2015年又跻身国家级湿地公园（试点）。

“坚持‘生态优先、绿色发展’，发挥好生态优势，实现弯道超车，是我们反复斟酌和思考的问题。”正如白马湖规划建设管理办公室党组书记、主任顾祥悦所说，2017年是白马湖加快景区建设、全面开园入市和实现转型发展的关键之年，也是实施全湖整治、打造国家湖泊生态修复样板的突破之年。

迈入新的发展时期，白马湖将着力加大湖泊保护力度、提升景区开放水准，推动白马湖片区绿色、协调、融合发展。随着房车营地、卡丁车基地、水上垂钓基地、中草药养生产业园、白马锦田田园综合体等一批社会化项目的开工建设，白马湖将逐步实现“纳湖入城”总体部署，以湖区的融合式发展，把白马湖建设成为具有代表性的城乡一体化发展先行区、生态文明建设示范区、中心城市重要生态功能补充区，全力打造淮安新的特色生态经济增长极。