10年来首次!常住人口增量跌破10万,成都如何坐稳“人口第四城”?

成都在常住人口增量上,正面临一个“坎”。

根据近期发布的《2022年成都市国民经济和社会发展统计公报》,成都2022年年末常住人口为2126.8万人,比上年末增加7.6万人,增长0.4%。

根据《成都统计年鉴2022》,这是2000年以来成都常住人口增量首次跌破10万“门槛”。

即便如此,在重庆、上海、北京和成都这4个常住人口超2000万的城市中,成都的常住人口增量仍然排名第一。

近年来,在一线城市与新一线城市,成都的常住人口增量高居前列,依靠产业布局与城市文化,让来到成都的人有地方施展才能,有空间追求生活。

曾经掌握人口增长密码的成都,在常住人口增长量跌破10万以后,要如何继续保持高度吸引力?

制图:时代周报丁远泓

平均每年增长超60万

在“沪漂”“北漂”“深漂”“广漂”之后,近年来又出现了“蓉漂”。

按照成都市统计局数据,成都的常住人口在2012年为1510.9万,2022年为2126.8万。也就是说,从2012年底至2022年底的这10年间,成都市常住人口增长达615.9万人,平均每年增长超60万人。

而根据第七次全国人口普查数据,成都全市常住人口中,15-59岁劳动适龄人口达1439.29万人,总量比2010年第六次全国人口普查增加了326.48万人,增长31.14%。

同时,成都市的流动人口为845.96万人,其中跨省流入人口为149.36万人,省内流动人口为696.60万人。与2010年第六次全国人口普查相比,流动人口增加428.01万人,增长102.41%。

这些数据也说明,成都之所以能坐稳“人口第四城”的宝座,常住人口保持高速增长,除了依靠自然增长外,还依靠机械增长,也就是外来人口流入。

西南财经大学教授、中国人口学会副会长杨成钢在接受时代周报记者采访时表示,近年来成都所吸引的常住人口主要来源于西部其他城市,尤其是四川省内的其他城市。

“如果比较四川省与成都市在六普和七普之间的常住人口增量情况,会发现成都的增量是比四川高的,这也就说明了四川省各个地市州的人口流动很大一部分到了成都。”他说。

10年常住人口增长超600万图源:图虫创意

在过去10年的常住人口变化过程中,2016年显得格外特殊,增量突破100万人。

这是因为成都在2016年调整了行政区划,原属资阳市代管的县级简阳市划归成都市管辖。如果扣除简阳市的2016年常住人口106.45万人,成都在2016年的增量为66.45万人,这也意味着成都在过去10年间的常住人口增长超过500万。

其实即便不算简阳市划归当年增加的部分,从2013年至2020年,成都每年的常住人口增量都保持在50万人以上,而2021年和2022年的常住人口数据属于抽样数据,还没有基于普查数据进行校正,且这两年受疫情影响,导致数据出现了一定的波动。

总体而言,成都近年来在常住人口增长上获得的成绩,无论是与一线城市相比还是与其他新一线城市相比,都排名在前。

成都近年人口增量排名前列图源:图虫创意

有工作,也有生活

成都常住人口高速增长的这10年,也是成都发展最快的10年。

2012年的成都,没有“双机场”,没有太古里和IFS,成都天府新区还没有获批为国家级新区。

在接下来的10年里,成都经济飞速增长,高楼拔地而起,行政面积不断扩大。

2014年,成都GDP刚刚跨过“万亿”门槛,8年后,成都GDP已然超过“2万亿”,总量翻了一番,在全国城市中的排名,也从第8名晋升为第6名。

其实这样快速的发展,与成都的产业布局相关。

2017年,成都确定重点发展“数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济”六大新经济形态,成为全国第一个系统提出发展新经济的城市。

发展新经济,其实是成都推动城市战略转型、经济变道超车、重塑竞争优势的重大抉择。而成都也确实通过这一抉择,获得了一系列不菲的成绩。

目前,成都已经吸引了阿里巴巴、百度、快手、华为、中兴、腾讯、字节等头部企业扎堆落户,主攻5G通信、人工智能、网络视听、数字文创、大数据等新经济产业,为相关人才施展拳脚提供了广阔的舞台。

根据成都市2022年的经济运行情况,2022年,成都三次产业结构为2.8:30.8:66.4。其中,现代服务业增势较好,信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长6.8%,金融业增加值增长6.6%。

与此同时,成都的2023年政府工作报告提出,未来5年,成都要打造2个万亿级优势产业和10个以上千亿级支柱产业集群,战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重分别超过20%和15%。

成都经济高速发展图源:图虫创意

杨成钢认为,目前成都的经济发展较好,工作机会和工作前景与一线城市相比差距不大,还出台了一系列人才引进政策,因此不仅可以让之前从四川迁出至东部沿海城市的劳动力回流到成都,还能吸引其他省市的人才。

他的这个说法不无道理。

根据智联招聘与泽平宏观联合发布《中国城市人才吸引力排名:2022》,成都2017~2021年人才净流入呈现由负转正的趋势,北京代替重庆成为成都人才外流第一大城市。

人才看中成都的不仅是工作机会与发展前景,在不少“蓉漂”的分享中,都提到了成都的城市文化对他们的吸引力。

成都,这座西南地区的交通枢纽,拥有超500公里的轨道交通运营里程,拥有上100家商业体及购物中心,拥有全球最长绿道体系“天府绿道”,是全国唯三的“双机场”城市,也是张艺谋眼中“一座来了就不想离开的城市”。

如果一座城市,既能提供与北上广深相差不大的工作机会,又没有北上广深动辄大几万一平方米的房价,还能在闲余时间过点“慢生活”,那这座城市的吸引力自然节节攀高。

毕竟,打工归打工,打工人也想在下班之后,可以和朋友搓一顿火锅,可以在茶馆里打打麻将,可以去风景秀丽的地方散心,又或者,去动物园里看近期的顶流“明星”——熊猫。

赚钱有机会,生活能巴适,成都怎么会吸引不了人?

成都“慢生活”文化图源:图虫创意

成都人才总量位居全国第四

不过,成都2022年的常住人口增长量跌破了10万。

在杨成钢看来,成都的常住人口增长量会发生这样的变化,主要受2个方面影响:一是人口的自然变动下降,二是人口的迁移流动下降。

目前虽然成都市的具体人口变化情况还未公布,但2022年的四川省常住人口变化显示,全省全年出生人口53.5万人,死亡人口75.7万人,人口自然增长率-2.65‰,自然增长人口数为-22.2万人,人口净流出规模减少约24万人。

对此,杨成钢指出,成都可以从4个方面出发,促进人口长期均衡发展,包括进一步完善生育支持政策体系、加快提高人口素质的整体水平、统筹应对人口年龄结构变化,以及促进空间人口均衡分布。

在生育政策方面,2022年10月,四川省印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》,提及要实施三孩生育政策及配套支持措施,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展。

成都推出“人才新政3.0版”图源:图虫创意

而在人才引进方面,成都其实自从2017年7月出台“人才新政12条”,即人才政策“1.0版”至今,已经吸引66万青年人才落户,人才总量达622.3万、居全国城市第4位,全球城市创新指数排位也从第56位上升至第29位。

2022年6月,成都推出“人才新政3.0版”,不仅继续发力解决人才的安居问题,还在优平台、营生态方面着力,从“政策引才”向“生态营才”转变,支持成渝地区双城经济圈人才协同创新。

2023年的成都政府工作报告也提及,2023年要推进“蓉漂”“蓉城英才”“产业建圈强链”三大人才计划,引进培育高层次人才800名、团队30个,巩固拓展“成都工匠”全链条工作体系,专业技术人才、技能人才分别达237万人、280万人。

不难看出,成都继续发力,朝着建设全国创新人才高地的目标前进。

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